碳减排加速
煤炭行业感受到了压力
在碳减排目标约束下之下，煤炭行业感受到了压力。
近期，中国煤炭工业协会和世界煤炭协会的一份联合倡议书指出："我们正深陷于一场极端的争议中，否定煤炭作为未来低排放的一部分，也忽视煤炭对诸多发展国家和发展中国家的经济支撑作用。"
"煤炭工业数百年的发展史已经证明可以实现代化，能够通过创新和技术进步应对运营和环境挑战；可以通过与政府和投资者的合作支持经济发展。"这份倡议书指出："我们的世界仍然需要煤炭，煤炭工业不会消失，而是向洁净煤方向过渡和转型。"
煤炭消费被认为是气候变化的"罪魁祸首"之一，近年来，德国、智利、希腊、荷兰、芬兰等国家在逐步"退煤"。在减缓气候变化影响上，中国也按下了加速键。2020年9月22日，中国对外宣布了应对气候变化新目标——二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
中国此前对外承诺的目标是，到2020年，碳排放强度比2005年下降40%-45%，到2030年，碳排放强度比2005年下降60%-65%；2030年左右，碳排放达到峰值并争取尽早达峰，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。截至2019年底，我国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前达到对外承诺的2020年目标。
"横向来比，从达峰到我们实现碳中和需要的时间比发达国家缩短30年左右，这是一个非常巨大的挑战，也显示了我国应对气候变化工作的决心和力度。"生态环境部应对气候变化司司长李高在生态环境部的10月例行新闻发布会上表示，我国将采取更加有力的措施控制化石能源消费，特别是严格控制煤炭消费，包括合理控制煤电发展规模。同时，将加大非化石能源发展的推动力度，特别是加大力度发展可再生能源，构建能够适应高比例可再生能源应用的工业。
由于电力行业用煤在煤炭消费量中占据了半壁江山，控制煤电的发展规模已经是确定的趋势。对于煤电装机未来的走向，有专家近期表示，要实现2030年碳排放达峰、2060年碳中和目标，我国煤电装机必须在"十四五"达峰，并在2030年后快速下降。
与煤炭、火电受到的明显冲击相比，可再生能源迎来新的发展机遇。水电水利规划设计总院副院长易跃春在近期举办的"中国新能源电力圆桌（光伏）"专题交流会上给出了一组数据，按照"到2030年，非化石能源占一次能源消费比重的20%，2025年非化石能源占比达到18%"的最基本约束性要求测算，"十四五"期间可再生能源发电累计装机容量要达到13亿千瓦以上，新增装机要达到4亿千瓦以上，在新增电力装机中超过60%。根据中国能源转型以及提高气候减排自主贡献能力要求，最基本的约束性指标不能满足发展需要。为提高应对气候变化金價自主能力，每提高非化石能源占比1%，需新增以新能源为主的可再生能源装机1亿千瓦。
但由于以风电、光伏为代表的可再生能源发电具有间歇性和波动性，其发电占比的提升给电力系统的安全性和稳定性带来挑战。在技术手段、经济承受能力以及相应的体制机制保障发展起来之前，可再生能源不宜盲目扩张。而作为基础性能源的煤炭，其生存与定位问题值得关注。